国家文物局公布2017年度文物行政执法指导性案例

处理结果：

根据《中华人民共和国文物保护法》第六十六条第一款第（六）项“施工单位未取得文物保护工程资质证书，擅自从事文物修缮、迁移、重建尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款”之规定，无锡市文物行政执法部门责令其限期改正，并对江苏省无锡市新顺拆房有限公司处以罚款人民币50万元的行政处罚。负有文物保护责任的5名行政干部被问责追责。当地政府高度重视，根据原敦睦中学旧貌，斥资依法重建敦睦中学，使之成为群众可以游览的民俗文化馆和文物保护的宣传场所。

整改建设后

指导意义：

该项目为当地政府引进的重点工程，文物行政部门顶住压力，依法开展文物行政执法工作，严格按照相关法律法规要求进行查处，相关人员被追究行政责任。通过查处这起案件，对当地政府及相关部门起到了教育警示作用，敦促各级政府认真履行文物保护的主体责任。

9。浙江省衢州市龙游县文化旅游发展有限公司擅自在全国重点文物保护单位小南海石室保护范围内进行施工建设案

办案单位：浙江省衢州市龙游县文化广电新闻出版局

执法机构：浙江省衢州市龙游县文物监察大队

基本案情：

小南海石室是第七批全国重点文物保护单位，位于浙江省衢州市龙游县小南海镇。2017年1月，龙游县文化广电新闻出版局根据国家文物局行政执法督办单，对“龙游县文化旅游发展有限公司在全国重点文物保护单位小南海石室3号洞与4号洞之间建设为旅游开发用的地下通道涉嫌违规”进行核查。经查情况属实，浙江省衢州市龙游县文化旅游发展有限公司未履行文物审批程序，擅自在小南海石室保护范围内施工。该行为涉嫌违反《中华人民共和国文物保护法》第十七条的有关规定。浙江省衢州市龙游县文物监察大队依法立案查处，省、市文物执法部门约谈当地政府。

违法建设新通道的内部情况

原通道内部情况

处理结果：

根据《中华人民共和国文物保护法》第六十六条第一款第（一）项“擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书”之规定，浙江省衢州市龙游县文物执法部门对龙游县文化旅游发展有限公司处以罚款人民币20万元的行政处罚。龙游县文化旅游发展有限公司按照文物部门要求，制定了整改施工方案并按程序报批。

指导意义：

该案为当地旅游开发过程中发生的文物违法案件。龙游县文物执法部门接报后反应迅速，及时制止违法行为，严格依法查处，整改措施到位，较好地维护了法律尊严，确保了文物安全。在案件查办过程中，浙江省文物局及时约谈当地政府，并全程跟踪指导督办，较好发挥了上级文物执法部门的督察作用。

10。福建正祥广成置业发展有限公司破坏福建省福州市鼓楼区不可移动文物洗银营27号案

办案单位：福建省福州市鼓楼区文化体育局

执法机构：福建省福州市鼓楼区文化体育局

基本案情：

洗银营27号为清代宅第民居，是福州市鼓楼区公布的第三次全国文物普查登记不可移动文物。2015年11月，福建省福州市鼓楼区文化体育局执法人员在执法检查中发现，福建正祥广成置业发展有限公司在开发三友苑项目过程中擅自拆除不可移动文物洗银营27号的入口、天井、大厅、花厅、偏房等结构。该行为涉嫌违反《中华人民共和国文物保护法》第二十条的有关规定，福建省福州市鼓楼区文化体育局依法立案查处。

处理结果：

根据《中华人民共和国文物保护法》第六十六条第一款第（三）项“擅自迁移、拆除不可移动文物的，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书”之规定，福建省福州市鼓楼区文化体育局对福建正祥广成置业发展有限公司处以罚款人民币30万元的行政处罚，并要求其限期改正，恢复原状。违法当事人编制了洗银营27号地块修复设计方案并按程序履行报批手续。2017年6月洗银营27号已按照批复设计方案恢复原状。

洗银营27号修缮后

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